متن کامل اولین گزارش کمیسیون جهاد اقتصادی

کمیسیون ویژه جهاد اقتصادی اولین گزارش خود به مجلس شورای سلامی را در آغاز نشست علنی روز سه‌شنبه - ۲۸ تیر ماه - ارائه کرد.
 
به گزارش خبرنگار خانه ملت، متن کامل این گزارش که از سوی "جعفر قادری" سخنگوی کمیسیون ویژه جهاد اقتصادی در صحن علنی قرائت شد، به این شرح است:

باسمه تعالی 

اولین گزارش کمیسیون ویژه«جهاداقتصادی» مجلس شورای اسلامی 

مقدمه
با عنایت به نامگذاری سال ۱۳۹۰ به عنوان سال«جهاداقتصادی» از سوی مقام معظم رهبری، شرایط ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران و اهدافی که برای جایگاه نظام اسلامی در سند چشم‌انداز و برنامه پنجساله پنجم توسعه تعریف شده باید همت ویژه‌ای از سوی هر سه قوه مصروف شود تا نیل به اهداف میسر گردد. مقام معظم رهبری در مورد اساسی‌ترین اقدامات دشمن علیه ملت و کشور ما می‌فرمایند:

«آنچه در عرصه مجموعه مسائل کشور انسان مشاهده می‌کند، که در سال۱۳۹۰ باید آن را وجهه همت خودمان قراردهیم، از جمله اساسی‌ترین کارهای دشمنان در مقابله با کشور ما ، مسائل اقتصادی است»

باتوجه به برنامه‌های دشمن برای مقابله با نفوذ و گسترش اسلام در منطقه به برکت تحقق انقلاب اسلامی به زعامت رهبر کبیرانقلاب امام خمینی(ره) و رهبری مقام معظم رهبری، روشن است که باید با روحیه‌ای جهادی مسائل اقتصادی کشور پیگیری شود. مقام معظم رهبری منظور از جهاد اقتصادی را روحیه جهادی در اقتصاد و کار برشمرده و اعلام می‌فرمایند که:

«.... منظور از جهاد اقتصادی یعنی اولویت دادن به مسائل اقتصادی و ورد به این عرصه با روحیه جهادی، بنابراین باید برخی سیستمهای غلط را که موجب کندی روند کار و اقتصاد در کشور می‌شود کنار گذاشت و بیشتر به اصل کار پرداخت.»

تبیین دو شاخصه اصلی بیان شده از سوی مقام معظم رهبری یعنی جهشی بودن اقدامات و مواجهه با محدودیتها و مشکلات باید در موضوع جهاداقتصادی سرلوحه اقدامات آتی کشور باشد.

به همین منظور مجلس شورای اسلامی در روزهای آغازین شروع کار خود در سال جدید به استناد ماده(۵۹) آیین‌نامه داخلی خود، کمیسیون ویژه جهاداقتصادی را تشکیل داد.

تبیین خط مشی کمیسیون
کمیسیون در اولین جلسات پس از انتخاب هیأت رئیسه موضوعات زیر را بررسی نمود؛

۱- رسیدن به تلقی مشترک و قابل تفاهم«جهاداقتصادی»

۲- دستیابی به موضوعات دارای ظرفیت جهادی و ارائه آنها

۳- بررسی و تبیین وضعیت موجود در موضوعات مرتبط با جهاداقتصادی

۴- ترسیم وضعیت مطلوب برای موضوعات مرتبط با جهاداقتصادی

۵- ارائه اصول و راهکارهایی برای نیل به وضع مطلوب

به منظور دستیابی به اهداف فوق مقرر شد تا از کلیه دست‌اندرکاران عرصه اقتصادی به ویژه وزراء و کارگزاران مرتبط با امور اقتصادی خواسته شود تا برنامه‌های خود در تحقق جهاد اقتصادی را تبیین و نیازهای تقنینی را نیز به کمیسیون اعلام کنند. همچنین به منظور پرهیز از انجام امور موازی در کمیسیونهای مجلس شورای اسلامی از رؤسای کمیسیونها هم درخواست شد تا برنامه‌های تبیین شده خود راجع به جهاد اقتصادی را اعلام نمایند. انجام مذاکرات، مصاحبه‌ها و مشاوره‌ها با افراد و مسؤولین نهادهای ذی‌ربط نیز در دستور کار قرارگرفت.

برای تبیین برنامه‌ها و انسجام در اقدامات ابتداء بر تعریف مشخصی در مورد «جهاداقتصادی» با عبارت«کلیه فعالیتهایی که منجر به بهبود جهشی شاخصهای اقتصادی و بی‌اثر یا کم‌اثر کردن فعالیتهای محدودکننده در حوزه اقتصادی گردد» توافق شد.

اصول راهبردی ناظر به اقدامات کمیسیون«جهاداقتصادی»
به منظور تسریع در اتخاذ تصمیم و اقدام هرچه سریعتر برای دستیابی به نتیجه مشترک، اصول زیر مورد تأکید قرارگرفت:

۱- «جهاد اقتصادی» بدون هماهنگی سه قوه به ویژه هماهنگی کامل مجلس و دولت امکانپذیر نیست.

۲- اطلاعات و آمار صحیح و قابل اتکاء و مورد تفاهم دستگاههای ذی‌ربط از ضروریات اولیه است.

۳- از کلی‌گویی و ایده پردازیهای صرفاً نظری پرهیز شود و بر موضوعات اصلی عملی در هر بخش تأکید گردد.

۴- بر نگاه جامع، تأکید شود و اثرات فعالیت هر بخش در سایر بخشها مورد توجه قرارگیرد.

موضوعات مرتبط با «جهاداقتصادی»
پس از جمع‌آوری برنامه‌ها و اطلاعات از مراجع مختلف موضوعات ذیل برای«جهاد اقتصادی» مطرح شده است:

۱- اجرای صحیح و کامل اصل چهل و چهارم(۴۴) قانون اساسی و کاهش منظم ستادهای دولتی ذی‌ربط

۲- اقدامات عملی برای توسعه اشتغال

۳- اصلاح و ساماندهی امور بانکی –مالیاتی

۴- شناسایی ظرفیتهای خالی اقتصادی و استفاده حداکثری از ظرفیتهای نیروی انسانی.

۵- ارتقاء بهره‌وری

۶- مبارزه با فساد اقتصادی و پولشویی

۷- راستی آزمایی و ساماندهی آمار و اطلاعات

۸- واردات و صادرات

۹- تجارت داخلی و خارجی

۱۰- حمایت عملی از تولیدات صنعتی

۱۱- توجه مناسب به مسائل حوزه نفت، گاز و فرآورده‌های نفتی

۱۲- سیاستهای پولی و بانکی

۱۳- نظارت بر مسائل مختلف حوزه اقتصاد

۱۴- حمایت مؤثر از تولید کشاورزی

۱۵- مدیریت صحیح در مبارزه با قاچاق کالا و ارز

۱۶- تقویت هماهنگی در تصمیم‌سازی اقتصادی

۱۷- حمایت از سرمایه‌گذاری خارجی

۱۸- دفع و رفع مشکلات ناشی از تحریم

۱۹- کاهش وابستگی دولت به درآمدهای نفتی و کاهش منظم حجم دولت

اقدامات و جمع‌بندی کمیسیون
هیأت رئیسه کمیسیون در سه جلسه اولیه خود تعریف ارائه شده در خصوص«جهاداقتصادی» را تصویب نمود و مقرر شد تا به صورت موضوع محور، از طریق مکاتبه، مذاکره و مصاحبه با دست‌اندرکاران اموراقتصادی، برنامه‌های هریک از مسؤولان اجرائی، تقنینی و قضائی کشور برای«جهاداقتصادی» مشخص و جمع‌آوری شود. کمیسیون با حضور اکثریت اعضاء شش جلسه کارشناسی حول محورهای زیر داشته و در این جلسات درباره وضعیت موجود امور مختلف اقتصادی از جمله آمار و اطلاعات مربوط به اشتغال، محدودیتهای اقتصادی موجود و سایر محورها بحث و بررسی نمود.

پس از جمع‌آوری اطلاعات و مدارک لازم از بین محورهای مطرح شده محورهای زیر مورد تأکید قرارگرفت:
۱- ساماندهی آمار و اطلاعات صحیح در کشور با تعیین متولی مشخص
۲- بهبود فضای کسب و کار به منظور روان سازی تولید و توسعه اشتغال

۳- حمایت از تولید و توسعه آن با تأکید بر افزایش بهره‌وری، اصلاح تکنولوژی، توسعه اشتغال و استفاده سریع از منابع پیش‌بینی شده در قانون هدفمندسازی یارانه‌ها و صندوق توسعه ملی

۴- اتخاذ تدابیر پویا و مناسب برای جلوگیری از محدودیتها

۵- کاهش وابستگی دولت به درآمدهای نفتی با اجرای صحیح و کامل اصل چهل و چهارم(۴۴)‌قانون اساسی و کاهش عملی و واقعی حجم دولت

مقرر گردید محورهای یادشده با حضور مسؤولان ذی‌ربط و کارشناسان در جلسات آتی کمیسیون مورد بررسی و پیگیری قرار گیرد و راهکارهای عملی برای نیل به وضع مطلوب شناسایی و برای اعمال به مراجع ذی‌ربط اعم از مجلس شورای اسلامی و سایر مراجع خط‌مشی‌گذاری، دستگاههای اجرائی ذی‌ربط و مراکز تصمیم‌سازی و تصمیم‌گیری اعلام گردد.

"علی لاریجانی" رئیس مجلس شورای اسلامی پس از قرائت شدن نخستین گزراش کمیسیون ویژه جهاد اقتصادی اعلام کرد: این گزارش دارای عناوین خوبی بود و امیدواریم که مفاد آن را کمیسیون با توجه به در پیش بودن لایحه بودجه هرچه سریع‌تر به مجلس ارائه دهد.